中共海口市退役军人事务局党组 关于巡察整改情况的通报 (社会公开稿)

来源:海口市退役军人事务局作者: 时间:2021-10-11 08:15:15


根据市委统一部署,202011152021年115市委第巡察组对我局进行了巡察。420日,市委第巡察组向市退役军人事务局反馈了巡察意见。巡察整改中,运用“四种形态”谈话提醒2次,出台和修订制度1项。现将巡察整改重点工作阶段进展情况报告如下:

一、强化政治站位,确保整改工作落实

市退役军人事务局坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,始终坚持问题导向,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改。召开局党组(扩大)会议专题研究巡察整改工作,成立了整改工作领导小组,制定巡察整改方案,坚持从解决问题入手以改变作风为突破口,确保整改工作见成效从制度上维护和巩固整改成果

(一)高度重视,迅速部署。2020420市委第四巡察组将巡察意见向我局党组进行了反馈,巡察组实事求是、客观公正地指出了我局选人用人全面从严治党等方面问题,有针对性地提出了改进意见和建议。局党组对巡察反馈意见高度重视,集体学习讨论市委巡组反馈意见,对整改落实工作进行了全面系统的部署,并深刻反思在加强党的领导、推进党的建设、履行全面从严治党责任等方面存在的突出问题,统一思想、提高认识,切实增强整改思想自觉和行动自觉。成立了以局党组书记、局长王世生同志为组长,全体党组成员为副组长的整改落实工作领导小组。要求市退役军人事务系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)细化分工,压实责任。局党组切实肩负起整改落实主体责任,对市委第四巡察组反馈的问题逐条分析,深入剖析问题根源,经多次讨论,研究制定了巡察整改方案,将巡察反馈的问题逐一细化分工,每个问题都明确了整改措施、整改目标、责任领导、牵头单位和责任单位,确保事事有人抓、件件有着落。整改期间,局党组将整改工作落到实际行动中党组书记王世生同志认真履行巡察整改第一责任人职责,认真研究部署整改落实工作,统筹抓好巡察整改工作。班子其他成员、局机关各科室及局各属单位主要负责人按照职责分工抓好分管范围的整改落实工作,对照整改清单逐条研究措施,逐项督促落实。

(三)稳步推进,认真执行。一是严格对照整改要求,以落实整改成效为动力,带动局属各级党组织将巡察整改工作层层压实、上级给下级示范、一级改给一级看。二是紧紧抓住局属各级党组织书记这个关键少数,将党组织书记作为本单位整改落实第一责任人,强化对支部书记的鞭策指导,及时提出整改新要求,确保整改不走形、不走样。三是强化督促检查,由局办公室定期或不定期方式对局属各级党组织整改情况进行检查,采取听汇报、实地查看整改情况、听取基层党员干部意见等方式,全方位、多角度跟进整改实况,帮助解决整改过程中遇到的新问题、新情况,指正各党支部存在的整改偏差。

(四)务实求真,确保实效。局党组本着对市委负责、对人民负责、对事业负责的态度,对巡察反馈的问题坚持抓小、抓细、抓长久,并将这种整改作风延伸到平时各项工作中,以整改促进业务水平提高、以整改促进部门规范化建设、以整改促进部门形象转变。特别是从严格执行党组议事规则、财务支出规定、党内学习教育制度等入手,用制度约束和规范党组决策、人财物管理、廉政建设等重点环节。 

二、巡察反馈问题的整改措施及成效

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

问题1学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面不足。

1)学习贯彻落实习近平总书记对本领域重要讲话精神不到位。如局党组未组织学习习近平总书记关于退役军人事务的重要指示批示精神。又如未能充分结合习近平总书记“三到位一处理”重要指示要求深入细致做好退役军人的信访工作,对一些不合理诉求,习惯用国家没有政策规定做“挡箭牌”。

整改措施:一是我局规范局党组中心组学习制度,印发局党组中心组学习计划,重点学习习近平总书记关于退役军人事务的重要指示批示精神,以高度的责任感和强烈的使命感用心用情用力做好退役军人事务工作。二是认真学习贯彻习近平总书记“三到位一处理”的重要指示要求,加强政策法规学习对政策法规的宣传解释三是今年3——5月,我局结合“法律政策制度落实年”活动开展,持续抓好《退役军人保障法》的学习贯彻,举行专题讲座3次,开展“送政策进军营”活动,宣传退役军人就业安置和就业创业相关政策,跟进抓好《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》退役军人事务领域法规政策的宣传解读。

整改成效及下一步打算:一是提升做好信访工作的能力素质增强宗旨意识和服务观念二是加强引导群众正确理解政府职责和个人权利三是全面提升我市退役军人工作法治化水平。

整改结果:完成整改并持续推进。

2)学习传达上级重要文件有缺漏。未组织学习2019年以来中央印发的《中国共产党党组工作条例》等11个党内重要文件。

整改措施:认真梳理未传达学习的重要文件,多次召开局党组理论学习中心组学习会、党组扩大会补充安排学习。今年以来,共开展3次党组理论学习中心组(扩大)会暨集中学习交流研讨会和12次局党组会议。

整改成效及下一步打算:继续坚持将上级要求传达学习的重要文件列入党组理论中心组学习计划,并落实工作责任人和工作要求。

整改结果:完成整改并持续推进。

问题2.贯彻落实上级决策部署不够到位

3)担当尽责不够,在落实“让军人成为全社会尊崇的职业”初心使命上有差距。如在“光荣之家”牌匾悬挂工作中,没有上门入户为退役军人、军属家庭安装牌匾,缺少仪式感和尊崇感

整改措施:一是我局积极组织各区退役军人事务局、各级退役军人服务站学习领会文件精神,认真做好政策解读工作,解决认识不到位问题明确光荣牌悬挂工作的要求,规范工作程序,解决仪式感不强问题认真比对核查数据,核实每一个投诉电话,各服务站全面细致对辖区内悬挂对象进行排查,做好查漏补缺,解决应挂未挂的问题。二是建好用好退役军人工作宣传队伍。组建退役军人工作宣传队伍,加强宣传队伍的建设与管理,组织了业务培训,提高信息宣传工作质量。三是做好先进典型宣传工作。在《海口日报》开辟“老兵在线”专栏宣传退役军人就业创业先进事迹和退役军人政策法规,目前已刊发32期,为广大退役军人树立了榜样。四是联合海口市电视台开展“永不磨灭的记忆”专栏,寻访曾经参加过抗日战争、解放战争和抗美援朝的老兵,聆听老兵的故事,传承红色记忆。五是开展“为烈士寻亲”“烈士英魂回家”活动。加强与云南省玉溪市、广东省徐闻县等退役军人事务部门沟通合作,深入挖掘烈士生平事迹,通过查阅大量史志资料、查找英烈谱、开展信息比对等,帮助2名烈士亲属后代寻找到英烈的牺牲地,让烈士英魂荣归故里。

整改成效及下一步打算:一是从去年年底截至目前,共悬挂光荣牌500余块,在悬挂光荣牌的过程中,增强仪式感和尊崇感。二是强化与各相关部门合作,发挥宣传队伍的积极作用,形成正向引导社会舆论合力。三是党史学习教育工作的开展,积极发掘、宣传典型和先烈的光荣事迹。

整改结果:完成整改并持续推进。

4)推动自主就业培训工作力度不够。如2019年度上报625名退役士兵参加上级举办的在线培训,参加人员不足一半;2020年省退役军人事务厅组织10个自主就业培训班工作中,因组织不力,3个班因报名人数少无法开班。

整改措施:一是按照上级部门的要求,推动全国退役军人就业创业信息系统上线试点工作,开展相关业务培训。二是与美兰机场对接,由美兰机场提供安检、电工、消防员、地勤等200个工作岗位,对退役军人进行“订单式”培训后推荐到合适的工作岗位上工作。截止目前,2019、2020年的自主就业退役士兵中已就业和自主创业的有804人,占68.3%;退役复学302人,占25.7;待业70人,仅占6%。

整改成效及下一步打算:积极对接企业,摸清基数底数,为下一步开展精准培训打下基础。

整改结果:完成整改并持续推进。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

问题1.存在形式主义、官僚主义现象

    5)制发文件依葫芦画葫芦。如印发的2个工作方案中出现“各市县”等明显错误表述。

整改措施:一是结合开展作风整顿建设年,组织工作人员开展培训,认真学习和准确把握相关政策和法律法规,保证公文内容符合党和国家的方针、政策;严格遵守国家行政机关公文处理办法的要求,保证对每件公文的审核和公文审核的每个环节都做到有章可循。二是要求工作人员发扬精益求精的作风,坚持高标准、严要求,多动脑筋,多下功夫,严格执行一丝不苟和严肃认真的态度,字斟句酌,反复推敲避免同类错误的出现 

整改成效及下一步打算:发现差错和不规范之处,立即纠正;遇有疑问务必搞清楚,决不轻易放过;不断总结经验,注意剖析错误产生原因并举一反三,切实提高公文质量。

整改结果:完成整改并持续推进。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

问题1.基层党务工作有短板。

6评选优秀党员程序不合规。如在市退役军人服务中心党支部2019年度民主评议党员工作中,支委会评选优秀党员时未执行“一把手”末位表态制。

整改措施:我局机关党委组织全系统的党务工作人员加强学习,提高认识、严格制度、执行制度,在每一次党组织的会议上充分发扬民主,对决策事项科学分析,认真研究,不搞临时动议使每一项决策达到合法、合理、合实情、合民意,真正体现民主决策、权责统一的制约制度。会议记录严格按照有关规定记录,由专人详实记录班子成员的意见。

整改成效及下一步打算:提高认识、严格制度、执行制度,在会议上充分发扬民主,使每一项决策达到合法、合理、合实情、合民意。会议记录严格按照有关规定记录详实记录。

整改结果:完成整改并持续推进。

7)开展党建帮扶工作不到位。如未能将征兵政策宣传、退役军人就业创业服务政策宣传等本职工作融入属地中心任务。

整改措施:今年年初,我局按照市政府的要求,派专人在海口警备区驻点,协助海口警备区、各区武装部做好征兵政策宣传将退役军人就业创业服务政策宣传等本职工作融入属地中心任务与市、区退役军人服务中心和挂点的居委会共同开展政策宣传工作,并利用我局官网、微信公众号等各种宣传媒介进行政策宣传。

整改成效及下一步打算:今年9月,我局将派专人在海口警备区驻点,协助海口警备区、各区武装部挂点的居委会做好征兵政策宣传工作

整改结果:完成整改并持续推进。

问题2.党内政治生活不严肃不认真。

8民主生活会质量不够高。2019年12月局“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会材料未见记录批评与自我批评相关内容;2020年度民主生活会上用“建议、希望”代替相互批评。

整改措施:从本次民主生活会开始,在相互批评中一律用“批评”和“意见”,直言其事,直指其过,逐一互相批评,不留情面真正触及灵魂、触及思想。

整改成效及下一步打算:破除“老好人思想”,摒弃怕得罪人的想法,逐一互相批评,不走过场,确保民主生活会真正起到排毒治病的效果。

整改结果:完成整改并持续推进。

9组织生活会制度落实有差距。如市退役军人服务中心党支部2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会上,支部书记查摆自身问题后,其他支委没有提出批评意见,互相批评环节执行不到位。

整改措施:通过组织生活规范化,进一步提高全体党员干部的政治意识。按照市委党史教育领导小组办公室的要求,按时召开党史学习教育专题组织生活会,开展批评与自我批评,交流学习体会,查找差距不足。

整改成效及下一步打算:严格落实“三会一课”制度,开展批评与自我批评,进一步提高全体党员干部的政治意识。

整改结果:完成整改并持续推进。

问题3.落实党风廉政建设主体责任不够到位

10未专题研究党风廉政建设工作。自2019年3月至巡察组进驻,局党组和下属事业单位均未专题研究党风廉政建设和反腐败工作,开展党风廉政建设工作仅停留在传达会议、学习文件层面。

整改措施:4月9日,我局召2021年党风廉政建设专题会议,4月30日,我局召开作风整顿建设年动员部署会,对市退役军人事务系统扎实开展作风整顿建设进行安排部署,并梳理了《海口市退役军人事务局“作风整顿建设年”问题自查清单》,明确了整改事项、整改内容、责任人和整改时限。

整改成效及下一步打算:坚持把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,做到与业务工作两手抓,两手硬不但要抓安排部署,更要抓检查落实,真正把党风廉政建设当成分内之事,必尽之责。

整改结果:完成整改并持续推进。

11落实谈话提醒工作不力。2020年第一、二季度未落实谈话提醒工作,被市纪委进行谈话提醒,第四季度又有连续两个月未报送《谈话情况记录表》被市纪委通报。

整改措施:深化对提醒谈话重要意义的认识,增强提醒谈话的行动自觉,自深化用好第一种形态,主动教育监督管理干部,今年以来,我局共谈话提醒2人。

整改成效及下一步打算:提高政治站位,认真落实全面从严治党主体责任,从精准把握提醒谈话关键节点、扎实做好提醒谈话准备工作、始终坚持提醒谈话目标导向、规范记录提醒谈话主要内容等四个方面切实落实党风廉政建设提醒谈话制度。

整改结果:完成整改并持续推进。

三、巡察反馈意见建议的落实情况

市委第四巡察组共反馈意见建议9条,反馈意见直指问题、条理清晰,具有很强的指导性和可操作性。2个多月以来,我局严格遵循市委第四巡察组反馈的意见建议进行整改,做到抓实抓细抓出成效。

(一)提高政治站位,全面贯彻落实上级决策部署

意见建议1.强化政治理论学习。加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于退役军人事务重要指示批示精神,特别是关于“三到位一处理”重要指示精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,筑牢服务思想根基。

落实措施及成效:我局通过局党组召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议、局直属各单位召开专题学习会等方式,加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于退役军人事务重要指示批示精神,特别是关于“三到位一处理”重要指示精神,引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,增强宗旨意识和服务观念,以高度的责任感和强烈的使命感用心用情用力做好退役军人事务工作。

落实情况:已落实。

意见建议2.强化党内重要文件和退役军人政策法规学习,落实意识形态工作责任制,切实加强指导退役军人的思想政治工作,强化理想信念教育,维护涉军群体稳定。

落实措施及成效:一是强化党内重要文件和退役军人政策法规学习,认真梳理未传达学习的重要文件,召开专题学习会进行集中学习。二是以落实全面从严治党要求为主线,严格落实意识形态工作责任制,层层落实具体工作任务,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。组建退役军人志愿服务队和退役军人工作宣传队伍,通过开展形式多样、内容丰富的志愿服务,充分发挥退役军人志愿者服务队的主力军和生力军作用,形成正向引导社会舆论合力,引导广大退役军人“听党话、跟党走”。三是加强走访、下访和调研工作,及时了解各个退役军人群体的心声,加大服务保障力度,争取在政策上的支持,引导其通过合理合法的途径表达诉求。

落实情况:已落实。

(二)强化责任担当,提升退役军人服务保障工作力度

意见建议3.推进就业创业培训工作。进一步强化退役军人职业教育技能培训工作,了解掌握退役军人培训需求,提供更有针对性的培训服务,促进退役军人充分稳定就业和成功创业。

落实措施及成效:我市共30家单位被命名为“海南省退役军人就业创业示范基地”“海南省退役军人就业创业孵化基地”和“海南省退役军人就业创业培训基地”。做好第二批海口市退役军人就业创业示范基地、孵化基地和培训基地认定评选工作,共认定退役军人就业创业示范基地25家、孵化基地4家、培训基地11家。持续推进“万名老兵创业行动”“百站创百业”工作,动员广大退役军人积极参加海南自贸港创业大赛,共有40家退役军人企业报名参赛。

落实情况:已落实。

意见建议4.注重宣传发动,营造良好社会氛围。继续组织开展好为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌匾活动,指导光荣牌匾悬挂后续动态管理服务工作。树立正面典型,激发正能量。

落实措施及成效:注重宣传发动,营造良好社会氛围。继续组织开展好为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌匾活动,指导光荣牌匾悬挂后续动态管理服务工作,树立正面典型,激发正能量。明确光荣牌悬挂工作的要求,规范工作程序,解决仪式感不强问题。同时认真比对核查数据,核实每一个投诉电话,各服务站全面细致对辖区内悬挂对象进行排查,做好查漏补缺,解决应挂未挂的问题。

落实情况:已落实。

意见建议5.抓实作风建设,提升工作效能。加强思想教育,杜绝以文件落实文件的形式主义行为。深入基层调查研究,掌握第一手资料和情况,强化责任担当,提高办公工作水平。

落实措施及成效:一是做好市退役军人服务中心和各区、镇(街道)、村(居)完善退役军人服务保障体系建设,配齐配强工作力量。二是加强培训,提升业务水平。针对服务体系建设的标准不高的问题,2021年5月份,市退役军人服务中心举办“2021年海口市退役军人服务体系镇街专职人员业务培训班”,提升服务站工作人员的服务保障业务工作能力。三是开展创建“标杆型退役军人服务站”活动,每个区至少1个达标,并进行经验推广,推动全市服务保障工作上台阶、上水平。四是转变工作作风、增强服务效能。继续深入推进常态化联系退役军人制度上门开展沟通联络、走访慰问、谈心交心、帮扶解困等活动,不断提升退役军人的获得感、归属感、幸福感。

落实情况:已落实。

(三)强化党的领导,落实全面从严治党主体责任

意见建议6.提升党建标准化水平。扎实开展党务工作知识学习,规范评选优秀党员,提升民主生活会和组织生活会质量。

落实措施及成效:我局机关党委组织全系统的党务工作人员加强学习,提高认识、严格制度、执行制度,在每一次党组织的会议上充分发扬民主,对决策事项科学分析,认真研究,不搞临时动议使每一项决策达到合法、合理、合实情、合民意,真正体现民主决策、权责统一的制约制度。会议记录严格按照有关规定记录,由专人详实记录班子成员的意见。

落实情况:已落实。

意见建议7.从严加强监督管理。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,常态化开展谈话提醒工作,严明纪律规矩,落实重点部门和关键环节廉政风险管控,完善物资采购制度,扎实推进巡视整改工作落实。

落实措施及成效:一是坚持把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,做到与业务工作两手抓,两手硬不但要抓安排部署,更要抓检查落实,真正把党风廉政建设当成分内之事,必尽之责。4月9日,我局召2021年党风廉政建设专题会议,4月30日,我局召开作风整顿建设年动员部署会,对市退役军人事务系统扎实开展作风整顿建设进行安排部署,并梳理了《海口市退役军人事务局“作风整顿建设年”问题自查清单》,明确了整改事项、整改内容、责任人和整改时限。二是提高政治站位,认真落实全面从严治党主体责任,深化对提醒谈话重要意义的认识,增强提醒谈话的行动自觉,自深化用好第一种形态,主动教育监督管理干部从精准把握提醒谈话关键节点、扎实做好提醒谈话准备工作、始终坚持提醒谈话目标导向、规范记录提醒谈话主要内容等四个方面切实落实党风廉政建设提醒谈话制度。今年以来,我局共谈话提醒2人。三是我局研究制定了《海口市退役军人事务局物资采购制度及流程》,对大批物资采购中的招标、上会等环节做出了详细规定,明确底线红线,防范廉政风险。

落实情况:已落实。

四、下一步工作打算

虽然整改落实工作取得了一些成效,但还只是初步的、阶段性的。下一步,我们将锲而不舍,真抓实干,真正把巡察组反馈的问题改彻底、改到底;进一步增强管党治党意识,严格落实“两个责任”,持续聚焦巡察反馈意见,坚持不懈抓整改、抓提升,全程督办、全力推进中长期整改工作,并不断巩固和扩大巡视整改工作成果,切实把整改成果转化和体现到市退役军人事务局各项工作中,不断提升“三服务”工作水平。

(一)坚持以党的政治建设为统领,全面加强党的建设。全面加强党的领导,扛起管党治党主体责任,把党的政治建设放在首位,切实加强局属单位班子和干部队伍建设。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,以一天当三天用,不惜“脱几层皮”,更新知识观念,增强“七种本领”,全面提升抓贯彻落实的能力水平。全面加强党的建设,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,扎实开展机关党建标准化建设、提高党组织工作覆盖等工作,提升党建科学化水平。

(二)树立正确选人用人导向落实好省委关于认识好干部、培养好干部、用好好干部的要求,注重从一线选用干部,努力建立风清气正的政治生态。树立正确选人用人导向,落实好省委关于认识好干部、培养好干部、用好好干部的要求,注重从一线选用干部,努力建立风清气正的政治生态。

(三)持之以恒正风肃纪,标本兼治惩治腐败问题。坚持作风建设永远在路上,紧紧盯住享乐主义和奢靡之风,坚决纠正形式主义、官僚主义新动向,严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题,防止“四风”问题回潮复燃。加大执纪监督问责力度和强度,督促局属各级党组织负责人严格落实“一岗双责”,加强对干部的日常监管,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,当好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,对不作为、慢作为、乱作为的干部进行严肃问责。严格执行财务预算、核准和审计制度,持续加强对“三公”消费和业务支出等规定执行情况的监督检查和警示提醒,集中力量抓好各项经费使用,加大对腐败分子的打击力度,做到露头就打、违纪就查、从重从快、绝不手软,不断巩固反腐败斗争压倒性态势,推动全面从严治党向纵深发展,确保政治生态风清气正。

(四)贯彻落实各项政策,提高退役军人服务保障工作质量。加快推进全市退役军人服务保障体系建设,切实做好宣传教育和思想政治引领工作,全力落实退役军人接收安置政策,积极推进退役军人就业创业、大调研大排查、拥军优属拥政爱民、优待抚恤和褒扬纪念工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:68636137;邮政地址:海口市秀英区长滨三路市政府第二办公区16号北楼1010,邮政编码:570203;电子邮箱hkstyjrswj@haikou.gov.cn

 

 

中共海口市退役军人事务局党组

2021827

 


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