《海南省困难退役军人帮扶援助工作实施办法》政策解读

 一、出台背景和目的

为贯彻落实退役军人事务部等7部门关于印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》的通知，进一步规范我省困难退役军人帮扶援助工作，建立健全政府主导、部门协作、社会参与、上下联动的困难退役军人帮扶援助工作机制，推动形成帮扶援助对象明确、保障适度、规范高效的工作格局，着力解决困难退役军人急难愁盼问题，持续提高退役军人的获得感幸福感荣誉感，制定印发《海南省困难退役军人帮扶援助工作实施办法》（以下简称《办法》）

二、政策制定依据和工作遵循

（一）制定依据

以《中华人民共和国退役军人保障法》为基本依据，严格落实退役军人事务部等7部门《困难退役军人帮扶援助工作规范》（退役军人部发〔2025〕6号）、海南省退役军人事务厅等5部门《海南省困难退役军人帮扶援助办法》（琼退役军人发〔2021〕76号）等文件要求，结合海南工作实际，确保政策落地符合法规、衔接顺畅。

（二）工作原则

1.依法依规、公开公平。全程按制度流程推进，帮扶标准、对象、流程全透明，保障退役军人合法权益；

2.属地管理、量力而行。以户籍地为帮扶主体，结合当地经济社会发展和救助保障水平精准施策；

3.突出纾难解困、体现尊崇优待。聚焦退役军人实际生活困难，精准发力化解难题，彰显对退役军人群体的关心关爱与尊崇礼遇。

（三）工作机制

建立政府主导、部门协作、社会参与、上下联动的工作机制，构建帮扶对象清晰、保障力度适配、运行规范高效的工作格局。在各级党委、政府统一领导下，退役军人事务部门统筹协调，各相关部门各司其职、密切配合，形成工作合力。

三、帮扶对象范围

（一）帮扶对象

具有本省户籍的退役军人及其他符合条件的优抚对象，因服役期间致残、患有严重疾病、长期失业、旧伤复发、重大突发事件、重大家庭变故等原因，导致生活出现严重困难，方可纳入帮扶范畴。

具备以下5类具体情形可申请帮扶：

1. 因服役期间致残、旧伤复发，产生的医疗、康复等必需支出超出家庭承受能力，导致生活困难；

2. 长期失业且家庭无固定收入来源，生活陷入严重困难；

3.因发生严重疾病或重大家庭变故等原因，导致生活出现严重困难的。

4.因见义勇为、自然灾害、交通事故等突发事件，导致生活出现困难的。

5.遭遇其他特殊情况导致生活出现严重困难的。

（二）帮扶导向

帮扶工作综合考量退役军人生活困难程度、服役期间贡献、现实表现，确定相应的帮扶顺序；同等困难条件下，优先向参战退役军人、获得功勋荣誉表彰退役军人、艰苦边远地区及特殊岗位服役退役军人倾斜，鲜明树立“服役贡献越大、关爱帮扶越好”的导向，彰显对特殊贡献退役军人的重点优待。

四、多元精准帮扶措施，全维度破解实际难题

针对困难退役军人不同困难情形与实际需求，整合多方资源，实行走访慰问、信息共享、医疗保障、就业帮扶、个性化关爱、社会力量参与、信息核查等7项核心举措，同时明确了党委政法委、教育、民政、财政、住建、卫健、医保等部门的帮扶职责，确保帮扶措施精准落地、增强实效。